【导读】

当前，江苏省盐城市正举全市之力推动绿色低碳发展示范区建设，一步一个脚印把“大写意”变成“工笔画”，奋力谱写中国式现代化盐城新篇章。

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生态是盐城最宝贵的家底，也是盐城高质量发展的最大特色。建设绿色低碳发展示范区，离不开金融的有力支撑。2023年，市地方金融监管局把“金融赋能绿色低碳发展示范区建设”作为全年的中心工作，锚定“推动以县（市、区）为主体创建‘江苏省绿色金融创新改革试验区’”这一目标，会同盐城银保监分局出台《盐城市银行业保险业支持绿色低碳发展示范区建设三年行动方案（2023—2025年）》，积极探索建立绿色金融推进协调机制，引导全市金融机构大力发展绿色金融，推进科创、普惠、绿色金融融合发展，凝聚金融业合力，共同推动全市绿色低碳转型发展，倾力以绿色金融之笔勾勒高质量发展美丽新画卷。

创新实干

持续增加绿色金融有效供给

走进盐城正泰新能源有限公司电池片生产车间，一辆辆AGV小车按照设定程序和轨道将电池片送到各个工序，车间实现每个环节智能化和自动化。几名身穿白色工作服的工作人员，在自动化生产线上检验着一片片刚刚生产出来的晶硅光伏电池，车间上方监控平台大屏幕上显示着总产量、类别产量等数据，该工厂生产效率和精度已达到一定程度的高水准。

晶硅光伏是盐城市重点打造的地标产业链。作为晶硅光伏产业链的“链主”企业之一，正泰新能源项目的工艺、装备水平在行业内处于世界领先地位，组件车间采用高速串焊机的微间距产品搭配无损切割技术，为行业首次，且该高速串焊机单机产能全球领先。

与光同行，金风润企，“绿”动未来。“项目的全力推进，离不开金融的大力支持。”正泰新能源财务总监孟海亚说，今年1至2月份，硅片原材料缺乏的同时，还受到了供应链限制的影响，有大量的库存压着，资金流动一时十分吃紧，“江苏银行大丰支行积极协调，采取流动资金贷款、银票置换等措施，及时帮助我们渡过难关，让资金流动了起来。”对于企业今年的发展，孟海亚充满信心：“在金融机构的大力支持下，我们二期项目5月份就能投产，7月份争取达到满产，一期、二期预计全年开票超140亿元。”

今年以来，市地方金融监管局紧扣“金融赋能绿色低碳发展示范区建设”这一中心，推动全市金融机构全方位开展针对实体企业的绿色金融服务，大力发展绿色信贷、绿色保险、绿色债券、绿色基金，为绿色环保、节能减排、低碳经济等提供金融支持，引导银行机构组建绿色专业部门、建设特色分支机构，提升绿色金融质效和风险管理水平。

江苏银行大丰支行是盐城地区首家绿色支行，该行将绿色贷款作为公司业务特色，全力支持绿色企业和项目，重点支持清洁能源产业、生态环境产业和基础设施绿色升级产业，全力推动绿色金融发展。江苏银行大丰支行行长王林介绍，近年来，该行不断探索绿色金融服务的新实践，“早在2018年，我们就创新落地江苏银行盐城分行系统内首笔‘固废贷’‘环保贷’，支持盐城新宇辉丰环保科技有限公司扩大生产、技术改造，助推企业绿色转型发展，良好的合作一直保持到现在。”

产品创新为绿色金融发展带来活力，也形成了全市绿色金融的一大特色。2022年以来，在市地方金融监管部门的指导下，全市金融机构创新活力持续迸发，频频创出“首单”“首笔”“首个”：全国首单“湿地修复蓝色碳汇远期质押贷款”、全省首笔“新能源产业基金”、盐城地区首个“绿色支行”……这些有益实践为盐城市绿色低碳发展增加了有效金融供给，注入了强劲的“绿金”动能。

深化研究

积极探索路径建设智力支持

在中研绿色金融黄海研究院里，一面墙大的超级智慧屏上显示着全球双碳数据，各国历史以来的实际碳排放量、未来40年碳排放量预测以线状图的形式呈现，一目了然、清晰可见。

这个致力于绿色金融领域与“双碳”领域研究的研究院，于4月10日正式揭牌成立，将通过绿色金融与“双碳”领域课题研究、产品研发以及绿色低碳技术转移转化等，全面助力全市绿色低碳发展示范区建设，探索绿色发展新路径，打造绿色低碳发展新高地。

中研绿色金融黄海研究院院长陈秀平介绍，研究院的功能定位包括：为政府提供地方智库智力支持、绿色金融配套政策与基础设施设立、地方标准制定；为金融机构提供绿色转型和绿色产品研发、环境风险测试；为企业ESG表现辅导、报告和评价，绿色评估认证，碳足迹、碳评价和碳金融实践绿证等绿色交易提供辅导和服务；为特定区域的绿色智慧园区建设、绿色金融能力建设以及宣传等提供支持。

“现阶段，我们正围绕大丰高新区双碳咨询、大丰港区绿色低碳产业园咨询服务、推动省绿色金融创新改革试验区申报、射阳县林业碳汇项目开发与碳资产管理等项目开展工作，为绿色金融发展献智献策。”陈秀平说。中研绿色金融黄海研究院已与国内外多家科研院所、金融机构、认证机构开展战略合作，并落成其绿色技术转移转化的中研—碳科技孵化基地、绿色评估认证的中研—联合赤道评估认证中心、碳交易相关培训的全国碳市场能力培训基地等多个产学研协同创新中心与平台，未来将以此为基础，打造绿色低碳发展服务中心，创造以绿色低碳技术为核心、绿色金融为支撑，全方位一体化的绿色低碳生态圈层。

市地方金融监管局副局长金骏培表示，发展绿色金融是有效落实国家重大战略部署和“双碳”工作要求、服务实体经济高质量发展的必然要求。中研绿色金融黄海研究院通过“产学研数宣”优势，将为盐城提供绿色金融服务实体经济转型发展的全方位智力支持，“政金企研”对接平台促使金融机构、研究院和企业多交流、多沟通，共同营造良好金融生态环境，推动金融机构创新绿色金融产品和服务，进一步加大绿色产业支持力度，为推动盐城绿色低碳发展作出更大贡献。

锚定目标

赋能绿色低碳发展示范区建设

党的二十大报告提出，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。在美丽中国、双碳战略背景下，绿色发展已成为我国经济高质量发展的重要内涵。而要实现绿色发展，离不开绿色金融的全方位支持和助力。

今年，市地方金融监管局落实市委、市政府四个“绿色盐城”发展规划，加快构建与高质量发展相适应的金融供给体系、与绿色低碳互相协同的金融创新体系、与市域治理现代化相匹配的金融风险防控体系，把“金融赋能盐城绿色低碳发展示范区建设”作为贯穿全年的中心工作，把“推动以县（市、区）为主体创建‘江苏省绿色金融创新改革试验区’”作为2023年奋力争创的三项示范荣誉之一，以金融之力促进全市经济社会全面绿色低碳转型。

市地方金融监管局会同盐城银保监分局出台《盐城市银行业保险业支持绿色低碳发展示范区建设三年行动方案（2023—2025年）》，明确行动目标、重点任务、工作要求，推动绿色金融服务增量提质、绿色金融创新能力不断提高、绿色金融生态体系基本建成，全力支持盐城加快绿色低碳发展示范区建设。

建立绿色金融组织体系。鼓励有条件的银行保险机构在盐设立绿色金融事业部、绿色金融创新实验室或绿色金融特色分支机构，实行专业团队、专用审批、专项规模、专项考核等专营机制。

优化绿色金融资源配置。鼓励银行保险机构在内部资源配置、绩效考核、产品研发、业务管理等方面做出有利于推动绿色金融发展的制度安排。财产险公司应将绿色保险考核评价指标纳入综合绩效考评指标体系，定期对相关条线、分支机构开展考评工作，并强化考评结果运用。

完善绿色金融管理流程。鼓励银行保险机构逐步健全董事会、高管层统筹领导、跨部门推进的绿色金融领导和协调机制，充分运用人工智能、大数据、云计算、区块链等科技手段改造银行保险业务流程，为贷款定价、保险费率厘定与风险管理提供数据支持。

全力服务四个“绿色盐城”发展。持续发挥金融在产业结构优化过程中的支持和引领作用，鼓励银行保险机构设立服务绿色产业的绿色通道，加大对优势特色产业、23条产业链以及绿色制造之城建设的重点工程、重大项目的金融支持力度；促进更多资金投向能源安全保供和绿色低碳发展领域，加大对绿色能源之城建设的重点工程、重大项目的支持；聚焦生态修复与环境治理、生态农业、节能低碳等重点领域，探索推进“生态环境治理＋产业发展”等融资模式，支持绿色生态之城重点工程、重大项目建设；加大对绿色宜居之城建设的重点工程、重大项目的金融支持力度，助力盐城打造人与自然和谐共生的示范城市。

——建立健全风险管理体系。鼓励保险机构积极参与环境与风险治理体系建设，为投保主体提供“事前预警、事中响应、事后减损”的全流程风险保障和管理服务；要求银行保险机构高度关注绿色转型过程中的金融风险，提高绿色金融领域新型风险识别能力。

祁佳 王慧